笔者曾在去年8月22日发过一篇文章《好消息必看：县以下事业单位的“职务职级并行”即将来临！》，文中提到，“试点工作是2018年开始的，为期1年，也即去年已经试点完成。笔者判断，之所以没有在全国推开，大概率是受疫情影响。目前，疫情形势已经基本扭转，在全国推开的工作恐怕已纳入日程，请大家拭目以待！”
结果，整个2020年，没有等到好消息，很是尴尬。
今年1月27日，有位网友在这篇文章下留言：
笔者觉得很不好意思，自己也有些怀疑是不是判断错了？
昨天，2021年2月19日，终于等到了好消息，《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》过审。
下面，分享一些具体政策常识和猜测：
1.政策名称：县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，名字太长，下面都简称为“职员制”！
2.什么是职员制？
首先，事业单位有三类岗位，分别是管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。其中，管理岗位分为1-10级，在对应岗位等级工作的人员叫做X级职员，也分为1-10级，1级对应正部级，2级对应副部级，直至10级对应办事员级。
其次，在未实行“职员制”前，事业单位管理岗位等级和职员等级是一致的。比如，事业单位的副科长职务就是8级管理岗位，副科长这个人就是8级职员。一一对应，而且没有非领导职务。
最后，“职员制”打破了一一对应关系，改为了起点对应。还是以副科长为例，过去就是8级职员，只要没提拔，一辈子都是8级职员。实行“职员制”后，只要条件具备，就有可能晋升为7级职员、6级职员甚至5级职员。
当然了，只晋升职员等级而未晋升岗位等级，意味着只有工资待遇而已，其他的政治待遇、工作待遇和领导指挥关系是不会变化的。
3.实施范围是哪些？
从文件名字可以判断，是在县以下，应该就是县区一级行政区划和乡镇一级行政区划的事业单位实行，这个“县以下”指的想必是所在行政区划的级别，而非单位本身的级别。比如，市直的一个科级事业单位，想必是不在范围的。
同时，对于垂管单位，由于只在县以下搞恐怕会造成上下关系很难处理，笔者判断大概率是不包括在内的。
4.晋升条件、年限和比例？
这个由于没有看到文件，就只能依据正常逻辑来推测了：
首先，看文件名，大概可以知道，“职员制”维持了“职员等级晋升”这个叫法，从公文行文的一般规则来看，没有换叫法应该是没有增加职员等级，也就是还是1-10级。
其次，由于事业单位和行政机关之间干部是可以交流的，因此，“职员制”在晋升条件和年限上应当与公务员大体一致。比如，公务员副科级（三级、四级主任科员）晋升正科级，总共需要4年，事业单位的8级职员晋升7级职员，恐怕也是4年，依次类推。
最后，既然都搞了，自然不会太小气，估计各职员等级的比例与公务员大体相当。根据公务员职务职级并行的比例来看，7级和8级职员大约占县以下事业单位管理岗位总数的60%，6级估计在10%左右，5级估计在2%左右，再往上恐怕应该是不设了。
当然了，这个都是基于已知情况的判断和猜测，具体情况要等文件印发后才能看到。
不过，基本可以确定，这个文件肯定是公开文件，不然全国怎么执行啊？是吧！
5.实施时间？
这个真的全靠猜测了！
笔者猜测，有两种可能性：一是如果财政状况允许，7月1日为党的百年诞辰献礼是很好的时机；二是受疫情和财政状况影响的话，到10月1日甚至明年1月1日都是可能的，而且概率不低。
我想，不管怎么样，应该不会迟于明年1月1日！
